에이전트 큐 우선순위 소비와 tool_result preview 재사용 안정화

목적:
- claude-code 대비 남아 있던 에이전틱 루프/큐/컨텍스트 격차를 줄이기 위한 1차 배치를 반영한다.
- 낮은 우선순위 알림이 같은 턴에 섞여 들어오던 흐름과 tool_result preview가 MsgId에만 묶여 재사용되던 한계를 개선한다.

핵심 수정:
- AgentCommandQueue를 snapshot/peek/dequeue/dequeueAllMatching/dequeuePriorityBatch를 지원하는 우선순위 큐로 재구성했다.
- AgentLoopService가 전체 큐를 한 번에 비우지 않고 같은 우선순위 배치만 소비하도록 조정했다.
- AgentToolResultBudget가 QueryPreviewContent를 tool_use_id 단위로 재사용하도록 확장해 재구성된 tool_result 메시지에서도 동일 preview를 유지한다.
- AgentCommandQueueTests, AgentToolResultBudgetTests를 확장해 priority batch dequeue, predicate matching, tool_use_id preview reuse를 회귀 검증한다.
- README와 DEVELOPMENT 문서에 2026-04-15 07:00 (KST) 기준 이력과 다음 통합 고도화 계획을 반영했다.

검증:
- dotnet build src/AxCopilot/AxCopilot.csproj -c Release -v minimal -p:OutputPath=bin\verify_queue_preview\ -p:IntermediateOutputPath=obj\verify_queue_preview\
- dotnet test src/AxCopilot.Tests/AxCopilot.Tests.csproj -c Release -v minimal --filter AgentCommandQueueTests^|AgentToolResultBudgetTests -p:OutputPath=bin\verify_queue_preview_tests\ -p:IntermediateOutputPath=obj\verify_queue_preview_tests"

src/AxCopilot/Services/Agent/AgentLoopService.cs

@@ -89,7 +89,11 @@ public partial class AgentLoopService
 
     private void DrainPendingCommands(List<ChatMessage> messages)
     {
-        var drained = _pendingCommands.DrainAll();
+        var queuedSnapshot = _pendingCommands.Snapshot();
+        if (queuedSnapshot.Count == 0)
+            return;
+
+        var drained = _pendingCommands.DequeuePriorityBatch();
         if (drained.Count == 0)
             return;
 
@@ -164,10 +168,19 @@ public partial class AgentLoopService
                         Content = item.Content,
                         Timestamp = item.CreatedAt,
                     });
-                    EmitEvent(AgentEventType.UserMessage, "", item.Content);
+                        EmitEvent(AgentEventType.UserMessage, "", item.Content);
                     break;
             }
         }
+
+        var deferredCount = queuedSnapshot.Count - drained.Count;
+        if (deferredCount > 0)
+        {
+            EmitEvent(
+                AgentEventType.Thinking,
+                "",
+                $"Deferred {deferredCount} lower-priority queued item(s) for a later turn.");
+        }
     }
 
     /// <summary>에이전트 이벤트 스트림 (UI 바인딩용).</summary>